本文从以下几个角度介绍。
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3语文答案)
每年水运关东四百万斛谷来供给京师，用士卒六万人。应买入三辅、弘农、河东、上党、太原郡的谷，这些谷足以供应京城，可以节省关东水运的士卒一半多。”又请示增加三倍海租，天子都依从他的建议。水运的事情果然便利,耿寿昌就(又)请示(皇上)命令边郡都建筑仓库，在谷价便宜时增价买入，以对农民有利，谷价贵时就减价出售，称作“常仓”。百姓感到便利。皇上就下诏，赐给耿寿昌关内侯的爵位。材料二：汉宣帝本始四年，大司农中丞耿寿昌请示命令边郡都修筑粮仓，在谷价低的时候加价收购粮食，从而使农民获利，在谷价高的时候减价出售粮食，名为“常仓”，百姓认为这样做很便利。先王在位的时候，补助有一定的方法，救济有相应的政策，赊欠借贷有规定的时间，以至于收购市场上卖不掉的货物，贷出那些积压在百姓手中不利于民用的货物，这正是上下沟通融合，君主与百姓一体的大义所在。桑弘羊凭借商人的智谋，推行“均输法”，以天子的尊贵之身，却去争夺商人的利益，真是人们所说的民贼啊。怎么才能找到耿寿昌这样的人来与我讨论“常仓”的意义呢？这个名声一旦树立起来，就会千秋万代地流传下去。到了本朝，又特别专门派官员主管此事，带来的好处更大。有的人担任常一职，却使百姓发出不的感叹，那么又将如何逃避罪责呢？材料三：耿寿昌的“常”之法，是有利于民众的好办法，后世没有能够推行的，宋代人仿效他，却演变成了“青苗法”。所以说：并不是法令本身难以推行，而是人难以将法令付诸实施。在实行分封制的三代(夏商周)时期的天下，诸侯各自有其封邑；其地域狭小，民众不多，事情简易，因而想推行“常”之法也容易。然而当时并未推行，是因为当时的民生政策，对待民众宽厚，民众有较大余地，百姓可以自行调整，不必由朝廷为他们制定计划。朝廷制定计划，就会被民众视为法令；视为法令，则民众有所忌惮而不乐意执行，而狡點之徒还会趁此机会做坏事，大肆兜售其奸诈。所以三代的制度，是让民众富裕而使他们各自为计。即使是疆域方圆一万里的大国，也不能总计几十年的水旱丰收、收而提前做出相应安排。在郡县制时代的天下，财货赋税品类繁多，各地的民情又不相同，难道能够用一刀切的治理方法来治理天下吗？既然如此，“常”之法是不可行的吗？回答是：“常法”，是有利于民众的好方法，为什么不可行呢？如果能够因地制宜，考虑各地的不同民情，选择称职的官员负责，地方上的贤德士大夫以身作则，并且持之以恒，则可以保证一百年之内没有大的弊病，这不是天子能在天下一刀切实行的。耿寿昌推行“常法”能够取得成效，也是因为他将河东、上党、太原、弘农等地的粮食流通到京城长安罢了。
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